記者11月12日獲悉，國家能源局近日印發(fā)了《關(guān)于促進新能源集成融合發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》），圍繞新能源多維度一體化開發(fā)、新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新能源多元化非電利用三個方面提出一系列政策舉措，推動新能源從“單兵作戰(zhàn)”向集成融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，旨在提升新能源發(fā)展自主性，增強新能源市場競爭力，打造新能源發(fā)展升級版。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《指導意見》是應對新時期新能源發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，前瞻指導“十五五”甚至更長一個時期內(nèi)我國新能源發(fā)展的引領(lǐng)性文件，將拓寬新能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展新空間，培育新興產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)，不斷增強綠色發(fā)展動能。

　　近年來，我國新能源實現(xiàn)了大規(guī)模躍升式發(fā)展。截至2025年9月，全國風電和太陽能發(fā)電裝機容量已達到17.08億千瓦，占全國發(fā)電裝機的46%；今年前三季度，風光發(fā)電量合計達1.73萬億千瓦時，占同期全社會用電量的22.3%。

　　“隨著新能源規(guī)模越來越大、電量占比越來越高，新能源發(fā)展也遇到了系統(tǒng)消納壓力加大、要素保障難度增加等挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變新能源開發(fā)、建設(shè)和運行模式?！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負責人說。

　　在消費側(cè)，綠色低碳轉(zhuǎn)型需求迫切、場景廣闊。電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長劉世宇指出，國內(nèi)外發(fā)展形勢都對消費側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出更高要求。同時，技術(shù)機制不斷完善推動新能源逐步從單一電能替代向電氫熱冷等綜合能源替代轉(zhuǎn)變，釋放更大的綠能替代空間。

　　面向新能源供給和消費側(cè)發(fā)展的新形勢、新需求，“集成融合發(fā)展”成為迫切之舉?！吨笇б庖姟诽岢?，到2030年，集成融合發(fā)展成為新能源發(fā)展的重要方式，新能源可靠替代水平明顯增強，市場競爭力顯著提升，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加安全可靠的綠色能源保障。

　　“《指導意見》構(gòu)建了一個層次分明、重點突出的行動框架，為新時期推動新能源與多能源品種、多產(chǎn)業(yè)、多種利用形式的集成融合發(fā)展提供了行動指南。”國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌表示，通過新能源與其他能源品種的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“上下”集成三個維度，推動新能源發(fā)展從孤立、分散的開發(fā)模式，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新發(fā)展范式。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長張益國指出，《指導意見》將加快推動新能源多維度一體化開發(fā)作為推進新能源大規(guī)模開發(fā)和高水平消納之根本，從源側(cè)多能互補開發(fā)、開發(fā)空間集約利用和系統(tǒng)側(cè)聚合運營等方面，推動新能源集成融合發(fā)展走深走實。

　　例如，支持有條件地區(qū)充分發(fā)揮光熱、抽水蓄能和新型儲能等的支撐調(diào)節(jié)作用，探索打造100%新能源基地；探索建設(shè)以抽水蓄能、新型儲能等為調(diào)節(jié)電源，帶動周邊風光大規(guī)模高質(zhì)量開發(fā)的新型水風光一體化基地；鼓勵在高速公路服務區(qū)、公路邊坡及站場、鐵路站場、機場、港口等交通場所建設(shè)新能源與周邊用能一體化設(shè)施；加快推進虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展，加強分散電力資源的聚合協(xié)同。

　　“左右”集成的同時，《指導意見》強調(diào)“前后”集成，大力推動新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制（造）綠”，統(tǒng)籌推進新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級，積極推動新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所研究員趙勇強表示，《指導意見》提出的融合路徑，意在以智能化、綠色化、融合化為方向，構(gòu)建“綠電+”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新能源資源富集區(qū)不再是簡單地發(fā)電外送，而是以新能源資源引導重大生產(chǎn)力，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。同時，引導石油石化、鋼鐵、有色金屬等高載能產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同優(yōu)化升級，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能。并且，推動新能源基地與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃，推動新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同布局、集群發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)。

　　此外，《指導意見》將推動新能源多元化非電利用作為新能源集成融合發(fā)展的重點突破方向，支持新能源進一步拓寬利用途徑。

　　“面向綠色氫氨醇領(lǐng)域，一方面強化前端技術(shù)支撐，著力提升風光氫儲協(xié)同發(fā)展水平；另一方面加強產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和后端應用場景挖掘，支持各地結(jié)合自身條件建設(shè)氫基能源產(chǎn)業(yè)，與重點產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。面向新能源供熱供暖領(lǐng)域，《指導意見》明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用熱、城鎮(zhèn)供暖等不同場景下新能源綠能替代模式和技術(shù)路徑?！眲⑹烙钫f。

　　在趙勇強看來，這不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，更是業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，有助于加快構(gòu)建能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為協(xié)同推進“擴綠、增長”開辟了全新賽道。